关于新疆旅游景点政策和法规(新疆旅游最新规定)

导读：关于新疆旅游景点政策和法规(新疆旅游最新规定) 新疆维吾尔自治区旅游管理条例(2004修订) 新疆旅游须知有哪些？ 新疆维吾尔自治区乡村旅游促进办法 新疆维吾尔自治区旅游促进条例 国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些？ 2016新疆旅游景点60岁以上老人优惠吗

新疆维吾尔自治区旅游管理条例(2004修订)

第一章　总则第一条　为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等服务的行业。第三条　在自治区行政区域内开发利用旅游资源，从事旅游经营和管理，进行旅游活动，应当遵守本条例。

法律、法规对自然保护区、风景名胜区、草原风景区、森林公园以及文物保护、宗教场所管理等方面有规定的，从其规定。第四条　发展旅游业坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。

鼓励、支持国内外的投资者、经营者投资开发旅游资源和经营旅游业。根据“谁投资，谁受益”的原则，依法保护投资者的合法权益。投资开发旅游资源和经营旅游业的，享受有关优惠政策。

鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游管理专业人才，提高旅游从业人员的素质和旅游服务质量。

积极发展具有地方特点和民族特色的旅游项目，培养少数民族旅游管理专业人才。第五条　各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的财政支持力度，设立旅游发展专项资金，加强旅游基础设施和服务设施建设，改善旅游环境，培育旅游市场，完善旅游服务体系。第六条　自治区旅游行政主管部门主管全区旅游业管理工作；州、市(地)、县(市)旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游管理工作。

发展计划、国土资源、建设、外事、水利、环保、林业、畜牧、公安、工商、卫生、交通、文化、宗教等有关部门按照各自的职责，做好旅游业的相关管理和服务工作。第二章　旅游资源的保护和开发第七条　开发利用旅游资源必须坚持统一规划、严格保护、合理开发、规范管理的原则，严格执行有关环境和资源保护的法律、法规。第八条　自治区旅游行政主管部门应当会同有关部门制定自治区旅游发展规划。

州、市(地)、县(市)旅游行政主管部门应当做好本行政区域内旅游资源的调查、评价工作，会同有关部门根据自治区旅游发展规划和本地实际，制定本行政区域内的旅游发展规划。

旅游发展规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划，并与环境保护、自然保护区、风景名胜区、森林公园、交通发展、文物保护等专业规划相协调。

旅游发展规划需要委托拟定的，应当委托具有专业资质的机构拟定。

旅游发展规划须报本级人民政府批准，旅游行政主管部门统筹协调、监督实施。第九条　旅游资源开发和旅游设施建设，必须在规划的范围内进行，必须进行环境影响评价，与其相关的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使� �。

旅游资源开发和旅游设施建设应当发挥自治区旅游资源优势，突出自治区自然景观、人文景观和民族文化的特色，做好景区(点)内的文物和环境保护工作。第十条　新建、改建、扩建旅游景区(点)、旅游饭店、主题公园、大型游乐园等项目应当充分论证，合理布局，符合旅游发展规划。

对因建设前款所列项目而受到影响的当地居民，应当妥善安置，依法予以补偿。第十一条　旅游景区实行游览区和生活区相分离的原则。禁止在旅游区建设损害旅游资源、破坏生态环境，污染、损害旅游景区风貌的项目。第十二条　旅游景区(点)应当配备必要的环保、卫生、通讯、医疗等服务设施，设置路牌、路标、警示牌等标志。第三章　旅游经营者第十三条　本条例所称旅游经营者，是指依法取得相关证照，经营旅游业务，为旅游者提供单项或者多项服务的经营者。第十四条　旅游经营者必须遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法经营，并应当遵守下列规定：

(一)按照经核准的经营范围从事经营活动；

(二)不得提供有损国家尊严、人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯的服务项目；

(三)公开服务项目、服务标准和收费标准，不得以任何手段欺诈和误导旅游者；

(四)严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目；

(五)尊重旅游者自主选择旅游商品和服务项目的权利，禁止任何理由或者形式的强制交易行为，不得出售假冒伪劣商品；

(六)保护旅游资源、生态环境和旅游设施，严格遵守相关法律、法规，维护经营场所公共卫生，预防疾病发生；

(七)及时、准确地向当地旅游行政主管部门提供旅游统计数据。

新疆旅游须知有哪些？

新疆，一个你来了就不想走的地方

不到新疆，不知地域的辽阔；不到新疆，不知新疆的美丽。但是来新疆旅游必备神器——旅游地图，你可准备好了，小编帮您收集整理新疆旅游地图呦…

一、行前须知

新疆，位于我国西北部，占全国陆地总面积的六分之一，是我国面积最大的省份，与俄罗斯、蒙古、印度、哈萨克斯坦等八国接壤，战略位置十分重要，主要为温带大陆性气候。简单的来说，新疆的可以用“大”和“干”两个字来概括。

① “大”：来过新疆旅游的朋友，都不会否认一个观点，那就是：来新疆旅游真的很累，因为新疆实在是太 大 了 ！（新疆究竟有多大？小编大概算了一下，北京+上海+江苏+浙江+广东=新疆面积÷4） 因此，在新疆旅游的每一天几乎都有超过1/3的时间在坐车。想来新疆旅游的朋友一定要做好要坐长时间汽车的心理准备。值得一提的是，新疆的公路两旁风景确实不错，有时候最美的风景就在路上。

② “干”：新疆位于亚欧大陆的中部，这样的地理位置决定了海洋的水汽难以到达，乌鲁木齐更是世界上离海洋最远的城市。因此，新疆的气候总体来讲是比较干燥的，空气湿度较低。所以来新疆旅游一定要做好补水保湿工作。如果想去和田地区和塔克拉玛干沙漠地区的朋友，还要做好防风沙的措施。

新疆旅游全景图

二、出行时间

新疆最佳旅游季节：6、7、8、9、10月

① 3-4月：多风，寒潮入侵，易出现大风和风沙浮尘，降水量增多。此时去南疆是个不错的选择，桃花、杏花竟相开放，还有刚刚复苏的大草原。吐鲁番、鄯善等地可观赏野杏花。

② 6月：伊犁地区可观赏漫山遍野的花海以及最美的薰衣草（6月中旬最美），但此时瓜果尚未成熟。

③ 7-8月：仍能看到漫山遍野的花海、能看到水草丰美的辽阔草原，山区是一个不错的避暑胜地。此时草原迎来那达慕和天马节。但薰衣草已经收割完毕，8月中旬开始瓜果成熟。

④ 9-10月：是新疆最美的丰收季节，天气舒适，是真正的金秋季节、瓜果飘香。秋天的喀纳斯更有公认全中国最美的秋景，南疆的胡杨林也染上了金秋的色彩，瓜果也到了丰收的季节。但这两个月也是新疆最旺的旅游旺季，相应地物价和景区门票价格上涨。

新疆旅游地图简图

� ��、消费水平

你以为新疆的物价很低吗？其实你只对了一半。在南疆，物价确实很低，基本上花十几块钱就能吃得很饱，水果更是便宜得不能再便宜，如库车的西瓜五毛钱一公斤，是一公斤！而且又大又甜。

但是！划重点！北疆的物价一点都不低，特别是旅游消费水平非常高，我可以很肯定地说在北疆旅游消费水平能和北上广等一线城市媲美！！新疆最让我猝不及防的是餐饮方面的物价。在北疆，很多时候吃上一顿饱饭起码要30-40元（景区附近更贵），因为新疆吃的东西都比较大碟所以相应也贵，一盘拌面起码要20-25块。如果是在景区就更可怕了，我在喀纳斯景区看到手这么小碟的番茄炒蛋居然卖48块！ 旺季在景区想吃肉的话基本上都要55-65元起步（烤肉除外）。

景区门票也不便宜，特别是占地面积大且著名的景区，加上区间车票，基本上都要150块以上有的甚至要两百多三百。

所以来新疆之前，确保你有足够的旅游经费，在新疆旅游，你的开销可能会很大。在这个方面来说，跟团游却是最佳的选择，毕竟，旅行社能拿到的景点门票、酒店、午餐等的价格，比你个人能拿到的便宜许多。

新疆旅游线路图

四、旅游路线

新疆的旅游经典线路一般分为东线、西线、北线和南线。

如果要走遍新疆的大环线的话顺序一般为：北线→西线→南线→东线

以下为大家列出四条经典线路，每条线路包含了最著名且最美的景点，可根据个人喜好、预算和时间进行取舍：

① 北线 (阿勒泰地区为主)：7-8天

a.乌鲁木齐——可可托海——布尔津——贾登峪——禾木——喀纳斯湖——白哈巴——哈巴河县——五彩滩——布尔津

b.乌鲁木齐——可可托海——布尔津——五彩滩——哈巴河县——白哈巴——喀纳斯湖——禾木——贾登峪——布尔津

PS:阿勒泰地区徒步路线：

a.东线徒步：3-4天

贾登峪——半路客栈——禾木村——黑湖——喀纳斯

b.西线徒步：4天

喀纳斯——土别克——双湖——那仁牧场——白哈巴

② 西线旅游(伊犁地区为主)：8-9天

布尔津——乌尔禾(魔鬼城)——赛里木湖——果子沟大桥——霍尔果斯口岸——伊宁——昭苏——特克斯——喀拉峻——琼库什台——那拉提—— 巴音布鲁克

PS：琼库什台——喀拉峻徒步路线：2-3天

琼库什台村——露营台——鲜花台——西喀拉峻

③ 南线旅游(南疆风情线)：9-10天

巴音布鲁克——独库公路——库车——喀什——红旗拉甫口岸——塔什库尔干县——塔县——喀什——和田——民丰——沙漠公路——库尔勒——乌鲁木齐

④ 东线旅游：4-5天

乌鲁木齐——天山天池——乌鲁木齐——吐鲁番——鄯善——哈密

北疆旅游线路概况地

新疆八大美景等着你

1、大西洋最后一滴眼泪︱赛里木湖

塞里木湖背靠雪山，湖边是广阔的草原，湖水清澈蔚蓝，因风景绝美一直是新疆最著名的几大景点之一。每到六七月份，湖边草原上开遍了各色的野花，更是不可错过的盛景。赛里木湖的面积很大，环湖一周的公路大约70公里，在湖边的四周各有景致可以停车拍摄。草原上鲜花盛开，她就如一颗纯澈明珠，镶嵌在伊犁草原之上。走近赛里木你会为之倾倒，自在的牛羊，牧民的炊烟和满山的小花。你可以在草原上策马奔腾，在湖边静坐发呆，在帐篷里大快朵颐，晚上还结伴欣赏着赛里木湖漫天繁星的星空。

Tips：

A.门票：70元

B.最佳游玩时间：5-9月份

C.建议游玩1天

2、中国最美的空中草原︱那拉提

那拉提草原以其壮美辽阔、多姿多彩闻名于世，成为世界上著名的四大草原之一。它由河谷草原和空中草原组成。位于海拔两千多米的空中草原，其实就是高原牧场。在群山环绕中，一马平川的草甸，无边无际。每逢春夏季节，鸢尾草伴着糙苏、羊茅和百里香，迎风摇曳，一片生机，给大地盖上一张浓密厚实的绿色地毯。成群的牛羊，像片片白云，散落其间，悠然吃草、咀嚼、饮水，马儿则欢快地撒蹄奔腾。远远望去，雪山披盔戴甲，云杉挺拔俊俏，溪泉逶迤流淌，蓝天白云间，雄鹰展翅翱翔。星罗棋布的毡房，伸向蓝天的烟筒里，青烟袅袅，吐露富足。如诗如画的美景，谱写着一曲人与自然和谐共处的动人乐曲

Tips：

A.门票：门票95元

B.最佳游玩时间：6-9月份

C.建议游玩1天

3、伊犁第一美景︱果子沟

果子沟果子沟全长28公里，地势险要，是伊犁地区的天然门户，是一条北上赛里木湖，南下伊犁河谷的著名峡谷孔道。整个沟谷的河滩、山坡，长满了野生的塞维氏苹果和山杏、核桃。“果子沟”之名，正是由此而来。元初耶律楚材在《西游录》中就说到果子沟“地皆林檎，树阴蓊郁，不露日色”。这里所说的林檎就是野苹果。果子沟是大自然赋予的天然宝库，不仅分布着广阔的果树，还有丰富的药材资源，茂密的山林中时有野兔、狐狸、狼出没，山花烂漫、蜂蝶飞舞、松桦繁茂，美不胜收。

Tips：

A.门票：免费

B.最佳游玩时间：5-9月份

C.建议游玩1-2个小时

4、忽然掉入人间的天堂︱喀拉峻

新疆伊犁喀拉峻大草原是典型的山地草甸类型草原，地势起伏和缓，视野开阔，伊犁喀拉峻大草原5～9月是花开的最好季节，碧草茵茵，盛夏之际雨水丰富、日照充足，各种野花恰似点点繁星开遍伊犁喀拉峻大草原的山野，草原上一沟沟、一片片苍翠高拔的原始云衫交织在百花草原之间，晨曦落霞、雨后云雾，让您感受到“江山分外妖娆”。山峦起伏跌宕，生长着茂密的雪岭云杉，苍苍莽莽。新疆伊犁喀拉峻大草原山顶是浑然一体向南倾斜的高台地貌，犹如一座悬空草场，如入人间仙境……

Tips：

A.门票：喀拉峻是指喀拉峻生态旅游区，包含东西喀拉峻、阔克苏大峡谷、中天山雪峰和天籁之林几大景区，各景区单独售票且相距较远。一般所指的喀拉峻草原即是指东西喀拉峻景区，也是游客游玩喀拉峻草原的主要去处。（喀拉峻门票加区间车170元）

B.最佳游玩时间：5-9月份

C.建议游玩1天

5、天山净土︱琼库什台

琼库什台沟壑纵横，在草原中颇具阳刚之美。台地上纵切出无数的沟壑，将平静的草原勾画的象大海里掀起的波浪。可以在这里看到蓝的天、白的云、白云下面是银色的雪山、墨绿的杉林、淡青色的草原和五颜六色的花海，几种色彩层次分明，色调和谐，形成一幅天然图画。走进四面环山、森林密布的琼库什台村，你会发现自己恍若身在仙境。在与库尔代河相邻的这里，因为河谷较宽，夏季雨水多，整个村庄温和湿润。清晨可以迎着晨光亲近自然，午后与牧民一起喝一杯清茶感受原生态生活，夕阳静坐在木屋前接受大自然的馈赠，夜晚也大可以躺在草地上看着城市中永远看见不见的美丽星空……

Tips：

A.门票：免费

B.最佳游玩时间：全年

C.建议游玩1天

6、新疆仙境之地︱昭苏（夏特古道）

夏塔是蒙古语“沙图阿满”的音传，为“阶梯”之意，这里有天山山脉的第二高峰-腾格里峰，在古代曾是乌孙国的夏都，也是伊犁至阿克苏的交通驿站，在1300多年前，唐玄藏途经这里去印度取经，从而使条古道闻名于世。夏特峡谷状如长廊，两岸壁立，势同屏障。沿这条天然甬道旅行，但见蜂飞蝶舞、鹿奔鹰翔，景物万千，令人目不暇接。夏塔河由丛山峻岭一泻而出，划开平坦的草原，时缓时急，波浪滚滚，终年翻着乳白色的浪花。望无垠的草原上，绿草如织，骏马驰骋，牛羊遍野；野花遍地、蜂飞蝶舞、五彩斑阑。夏塔峡谷犹如天堂遗漏在人间 的一处净土，在渐渐的被人群与世俗淡忘的角落里与世无争。

Tips：

A.门票：30元+60元区间车

B.最佳游玩时间：5-10月份

C.建议游玩5-6个小时

7、新疆一处少有人知晓的世界自然遗产︱库尔德宁

库尔德宁风景区是天山山脉森林最繁茂的地方，拥有单位蓄材量世界罕见的云杉森林资源，完整的原始森林类型及植被是整个天山森林生态系统最为典型的代表，早在1984年这里就被辟为新疆雪岭云杉自然保护区，2000年4月又被确定为西天山国家级自然保护区，保护区内有1000余种高等植物、146种陆栖脊物和196种昆虫，其中国家重点保护动物达30余种，堪称是欧亚大陆腹地野生生物物种“天然基因库”。

Tips：

A.门票：30元

B.最佳游玩时间：6-9月份

C.建议游玩5-6个小时

8、中国最美的湿地︱巴音布鲁克

巴音布鲁克草原旅游风景区四周山体海拔均在3000米以上，为典型的高寒草原草场、高寒草甸草场、高寒沼泽草场和山地草甸草场。广袤的草原宛如巨大的绿色地毯将整个大地覆盖。草原景区水草丰茂，遍布着河流和湖泊，而草原周围则由山峦环抱，连绵的丘陵和辽阔的草甸相间，景色十分漂亮。新疆巴音布鲁克草原景区内有著名的巴音布鲁克天鹅湖和九曲十八弯等景观，景色绝美，也是摄影家们钟爱的摄影胜地。

天鹅湖风景区是巴音布鲁克内的著名景点，是一座在碧绿草原中间安静的湖泊，每年6-9月，很多大天鹅会来此繁育休憩，场面悠静安详。此时也是在新疆巴音布鲁克天鹅湖风景区拍摄大天鹅的最佳季节，其他季节则可能会看不到。草原景区共有大小13处泉水，7个湖泊，以及还有20条河流。蜿蜒在新疆巴音布鲁克草原景区的开都河更素有“九曲十八弯”的美称，可以在这里欣赏天下绝韵壮美的晚霞、日落，日落晚霞的美景。

Tips：

A.门票：65元+区间车90元

B.最佳游玩时间：6-9月份

C.建议游玩1天

五、语言问题

在新疆的大城市，用汉语交流基本上是没问题的，但是在北疆的个别少数民族自治州就可能会遇到语言障碍。当遇到少数民族时，说汉语要尽量说慢一点。如果对方还不懂的话就尽量问小孩子，因为现在新疆基本是双语教育，很多小孩子都会说汉语。

九、购物指南

在新疆，人们经常去会大巴扎购物，大巴扎就是大集市的意思。想要在新疆购物，各地的大巴扎和农贸市场都是不错的选择。

新疆维吾尔自治区乡村旅游促进办法

第一条　【立法宗旨】为有效保护和合理开发利用乡村旅游资源，保障旅游者和旅游经营者合法权益，促进乡村旅游业协调、可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《新疆维吾尔自治区旅游条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　【适用范围】自治区行政区域内乡村旅游促进及相关服务、监督管理活动，适用本办法。第三条　【用语含义】本办法所称乡村旅游，是指依托农牧区自然风光、田园居所景观、林木花卉景观、民俗文化风情等自然、人文资源，利用庭院、果园、驯养场、池塘、农场、牧场、手工艺作坊等场所开展的旅游接待服务活动。第四条　【遵循原则】发展乡村旅游应当遵循政府引导、市场运作、村民自愿、规划先行和突出特色的方针，坚持融合发展、景村一体和可持续发展的原则，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。第五条　【政府职责】各级人民政府应当扶持、引导乡村旅游发展，把乡村旅游纳入新农村建设、新型城镇化建设和脱贫攻坚整体布局，结合实际制定并组织实施有利于乡村旅游持续健康发展的措施，促进乡村旅游产业与农业、林业、畜牧业以及文化、体育等产业融合发展。

鼓励依托当地自然地理、历史文化、民间艺术、民族风俗风情等特色资源开展乡村旅游活动。第六条　【部门职责】县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内乡村旅游的指导、服务、旅游安全检查和监督管理工作。

县级以上人民政府财政、发展和改革、农业、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、食品药品监督、公安消防、工商、文化等行政主管部门，在各自法定职责范围内，负责乡村旅游促进的相关工作。第七条　【普查评价】县级以上人民政府旅游行政主管部门应当对本行政区域内的乡村旅游资源进行全面普查、评价，建立乡村旅游资源信息库。第八条　【专项规划】县级以上人民政府旅游行政主管部门根据本行政区域旅游发展规划和乡村旅游资源普查情况，会同有关行政主管部门编制乡村旅游专项规划，报本级人民政府批准后实施。

乡村旅游项目应当符合乡村旅游专项规划。有关行政主管部门审批建设项目涉及乡村旅游的，应当征求旅游行政主管部门的意见。第九条　【专项资金】县级以上人民政府应当从旅游专项资金中核拨不低于15%的比例，作为乡村旅游专项扶持资金。

乡村旅游专项扶持资金主要用于乡村旅游专项规划编制、宣传推介、信息化建设、从业人员培训、贷款担保基金和担保贷款贴息、保费补助、乡村旅游示范乡（村）或者取得等级的乡村旅游经营者的奖励、补助。第十条　【旅游扶贫】县级以上人民政府应当在具备旅游资源条件的贫困地区，推行乡村旅游扶贫，建立乡村旅游扶贫示范村，引导和鼓励贫困村民参与旅游发展，实现旅游转移就业。第十一条　【项目扶持】县级以上人民政府应当支持乡村旅游发展，在同� ��条件下，优先申报农村沼气、人畜饮水、垃圾污水处理和农业综合开发等涉农项目；对符合产业发展的项目，优先办理相关手续。第十二条　【用地扶持一】国土资源行政主管部门对符合休闲农业发展的乡村旅游项目用地，优先列入土地利用总体规划和年度计划。

鼓励使用村集体建设用地、废弃地、未利用地发展乡村旅游。第十三条　【用地扶持二】农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办，或者以土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。

农村集体经济组织以外的单位和个人，可以依法通过承包经营流转的方式，使用农村集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游有关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。第十四条　【基础设施建设】交通运输、住房和城乡建设、文化等行政主管部门应当加强乡村旅游路上标识牌、观光道路、游客综合服务中心、停车场、供电、供排水、休闲辅助设施、信息网络建设，健全乡村旅游配套基础设施和公共服务体系。

乡（镇）人民政府、村民委员会应当对乡村厕所等卫生基础设施进行建设和改造，定期组织清理垃圾，开展灭老鼠、苍蝇、蟑螂、跳蚤等病媒生物及滋生地清除的活动，改善乡村旅游环境卫生。第十五条　【科技扶持】科技行政主管部门应当通过组织申报国家、自治区相关科技项目等方式扶持乡村旅游发展。

新疆维吾尔自治区旅游促进条例

第一章　总 则第一条　为了实施旅游兴疆战略，优化旅游发展环境，促进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区行政区域内促进旅游业发展的规划引导、产业扶持、业态培育和服务管理等活动。第三条　促进旅游业发展应当坚持文旅融合，挖掘和发展红色旅游，建设丝绸之路经济带旅游集散中心，南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地，天山世界遗产旅游产业带、阿尔泰山生态旅游产业带、西部边境旅游产业带，打造新疆是个好地方品牌，推动旅游业成为战略性支柱产业。第四条　促进旅游业发展应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效保护和合理利用旅游资源，发挥资源优势，实行政府推动、社会参与、市场运作、行业自律，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。第五条　自治区、州（市、地）、县（市、区）建立党委领导、政府（行政公署）统筹、部门联动的综合协调机制，定期召开联席会议，解决旅游业发展中的重大问题，推动旅游业健康可持续发展。第六条　县级以上人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进旅游业高质量发展的政策措施，加大旅游业的投入、扶持，并将促进旅游业发展工作纳入政府目标考核体系。第七条　县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业发展的指导、协调、服务和监督管理。

县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化、民族宗教、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、外办、市场监督管理、林业和草原、统计及其他有关部门应当按照各自职责，负责促进旅游业发展的相关工作。第八条　各级人民政府和有关部门应当加强文明旅游宣传教育，引导旅游者安全、文明、环保旅游，鼓励旅游经营者开发和经营低碳、绿色、环保旅游产品。

旅游者、旅游经营者和旅游从业人员应当遵守文明旅游公约，共同维护旅游秩序，保护旅游资源和生态环境。

倡导社会组织和公民参与旅游业发展，树立责任意识、形象意识，营造共建、共治、共享的旅游环境。支持有关社会组织和志愿者开展旅游公益活动。第九条　旅游行业协会应当依法维护会员的合法权益，加强行业自律和公益服务，反映行业合理诉求，为会员提供市场拓展、产品推介、交流合作、信息共享、行业培训等服务。第十条　县级以上人民政府应当对促进旅游业发展作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　规划引导第十一条　自治区人民政府应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织相关部门编制全区文化和旅游发展规划。

州（市、地）、县（市、区）人民政府（行政公署）应当按照国民经济和社会发展规划的要求以及上一级文化和旅游发展规划，组织相关部门编制本行政区域文化和旅游发展规划，并报上一级文化和旅游主管部门备案。第十二条　编制文化和旅游发展规划应当突出地方特色，遵循严格保护、整体布局、合理开发、优化� ��用和可持续发展原则。

文化和旅游发展规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划、交通规划、乡村振兴规划、综合防灾减灾规划，以及各类自然保护地、历史文化名城、文物等自然资源和人文资源的保护利用规划相衔接。第十三条　有关部门在编制和调整与旅游业发展相关的规划时，应当征求同级文化和旅游主管部门意见，统筹协调旅游项目、旅游设施、服务要素与土地利用、基础设施、公共服务设施等之间的关系，合理预留旅游发展空间。第十四条　县级以上人民政府文化和旅游主管部门可以根据文化和旅游发展规划，编制旅游专项规划，报本级人民政府批准后实施。第十五条　旅游景区（点）应当编制旅游景区（点）规划，经所在地县（市）人民政府文化和旅游主管部门审查，报本级人民政府批准后实施。第十六条　文化和旅游发展规划、旅游专项规划、旅游景区（点）规划经批准实施后，不得擅自改变。因特殊情况确需修改的，应当按照原批准程序办理。第十七条　县级以上人民政府组织实施本行政区域文化和旅游发展规划，开展年度监测分析，并对文化和旅游发展规划实施情况进行评估，评估结果向社会公布。

国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些？

新疆具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，并下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进新疆旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆丰富而独特的旅游资源优势相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆旅游业发展，特做以下决定：

一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则

（一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。

中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（二）指导思想。以《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。

（三）基本原则。

1、坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略。

2、坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针；

3、坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局；

4、坚持统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，大力开发特色旅游精品；

5、坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性循环的旅游业可持续发展模式。

二、加快旅游业发展的目标

（四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连接中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以"丝绸之路"为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网络，旅游经济总量和实力明显提高。到2010年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。

（五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。

国际国内旅游总收入年均增长10.9％，达到136.82亿元人 民币，相当于当年全区GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7.9％，达到38.64万人（次）；旅游外汇收入年均增长9.5％，达到1.64亿美元；国内旅游者人数年均增长9.5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123.21亿元人民币。

（六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。

三、充分发挥资源优势，大力开发特色旅游产品

（七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。喀纳斯生态旅游区应以加快开发喀纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗址旅游区，应围绕丝绸之路，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。

（八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2010年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。

（九）开发建设旅游精品线路。以"丝绸之路"为主线，以"三线"为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网络。重点建设、推出的"三线"是：吐鲁番-库尔勒-塔中-和田-喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐-天池-克拉玛依-乌伦古湖-喀纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐-奎屯-乔尔玛-那拉提-巴音布鲁克-金沙滩-乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。

（十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特色、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特色鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、喀纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2010年前，全区重� �旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。

四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场

（十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。

（十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐"乌洽会"、吐鲁番葡萄节、博州那达慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。

（十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。

（十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织各旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程序，实行一年申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销窗口或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游品。

五、强化旅游管理，提高综合服务水平，不断改善旅游环境

（十五）加快旅游法制建设。抓紧制定、完善地方性旅游法规和政府规章，建立健全旅游法制体系。健全旅游行政执法体系和质量监督网络，尽快组建新疆旅游执法大队，提高旅游执法队伍素质和执法水平。建立全区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。

（十六）进一步调整、充实旅游发展规划。要按照自治区"十五"规划的总体要求，继续抓紧做好全区《旅游发展规划》的充实完善工作。各地要按照统筹规划、突出特色的要求，制定和完善本地区的旅游发展规划，提高规划的科学性、权威性和可操作性，确保旅游景区（点）的永续利用。

（十七）认真做好旅游开发项目的立项工作。对在国内外有一定影响力的重大旅游开发项目，要积极争取列入国家重点建设项目计划；自治区重点建设项目的计划安排要统筹考虑旅游开发项目，对那些符合新疆旅游投资导向、特色鲜明、具有一定规模的旅游项目，要优先纳入自治区重点建设项目计划，予以积极支持。自治区计划等部� �要切实加强旅游规划和项目管理工作。各地在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，都要安排一定比例的旅游项目建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。旅游基础设施国债项目要按照自治区重点建设项目管理模式进行管理。

（十八）建立健全旅游市场综合治理机制。全区各地和重点旅游地区政府要建议旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治的重大问题；各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护旅游市场秩序。

（十九）强化旅游安全管理。旅游活动的各个环节都要建立健全安全制度，落实责任制，防止各类安全事故特别是重、特大恶性事故的发生。重点旅游区政府以及相关部门、旅游企业、旅游景区（点）都要制定旅游安全事故紧急处理预案；以110、120为中心建立社会联动系统，及时查处刑事、治安案件，处理人身财产安全事故和其它突发事件。

（二十）加速形成旅游社、旅游饭店、旅游定点企业的规范服务标准。加强旅游企业服务质量规范管理，牢固树立服务质量第一的观念。强化旅行社和导游人员管理，规范导游解说和团队运作。加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规范化管理轨道。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高新疆饭店管理总体水平。切实加强对旅游购物等定点单位和旅游车辆的管理。

（二十一）创建中国优秀旅游城市和国家级旅游区（点）。在继续巩固和发展乌鲁木齐市、吐鲁番市、库尔勒市等中国优秀旅游城市的创建成果基础上，进一步扩大创建城市范围，力争早日将喀什市、阿勒泰市、伊宁市创建为中国优秀旅游城市。在全区重点旅游市、县开展建设"旅游强市（县）"活动，进一步提高城市的旅游经济实力和在全国的知名度。积极组织实施国家颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，规范景区景点的设施标准、服务质量，争创国家颁布的"A"级旅游景区（点），进一步提高旅游景区（点）的综合服务水平和市场竞争力。

（二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。

（二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得随意途中拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。

（二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。

（二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅� ��中心城市和边境口岸的地缘优势。

通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。

六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能

（二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网络。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。

（二十七）建成高等级旅游公路网络。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐-托克逊-库尔勒、奎屯-伊宁高等级公路；改造升级伊宁-新源、奎屯-乔尔玛-巴音布鲁克-金沙滩、阿克苏-库车-库尔勒、喀什-红其拉甫、阿图什-喀什-奥依塔克等干线公路及旅游公路。

（二十八）发展铁路旅游运输网络。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网络。提高旅游列车档次和运行速度，增开"朝发夕至"豪华舒适的旅游专列。

（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持"谁经营、谁负责"的原则，风景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。

七、实行政策倾斜，扶持旅游业发展

（三十）进一步加大对旅游业的支持力度。自治区计划、财政、旅游等部门要积极想办法争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。自治区计划、财政部门要确保自治区每年260万元旅游基础设施建设资金、200万元旅游发展基金和200万元旅游宣传专项资金及时、足额到位，并以此为基数每年递增15％。各地也要不断加大对旅游业的财力支持。要积极支持符合条件的旅游企业通过上市发行股票等方式进行融资。

（三十一）充分发挥口岸优势，搞活边境旅游。要进一步简化出入境手续和旅游购物通关检验手续。要利用新疆与哈萨克斯坦口岸边民互市免签证的便利条件，不断扩大旅游购物贸易，并在税费征收上予以优惠。外汇管理部门要组织有关商业银行在定点旅游购物市场、边境口岸设立外汇兑换点，为游客提供方便，防止外汇流失或进入黑市进行非法交易。自治区外办、公安等部门要继续向国家有关部门争取我方人员赴哈方边境地区进行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重点边境口岸对境外游客实行72小时免签证和落实签证有关政策。对于赴海外旅游促销人员的审批，实行一次申请、一年有效的办法。同时� ��抓紧新增13个开放县（市）的有关报批工作。

（三十二）充分发挥市场价格机制作用，合理运用旅游景区（点）票价调节淡旺季游客流量；民航部门要加大民航机票分季节、时段、航线进行差别定价的力度。

（三十三）对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用电、用水、用气价格。各地要加大对旅游宾馆、饭店缴纳各种费用情况的检查清理力度，对不合理的收费项目，该减少的要减少，该取消的要坚决取消。

（三十四）各有关部门要积极帮助旅游投资者解决在项目开发建设中遇到的困难。对经营有困难的，经有关部门认定，自企业开业之日起，3年内免缴生产经营场所房产税。对旅游经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让费。

（三十五）继续大力推进创建"中国优秀旅游城市"和"旅游强县"活动。对人选的旅游城市，自治区有关部门要在基础设施项目立项、资金投入等方面予以重点支持。

（三十六）制定优惠政策，鼓励国内外各种经济成份在新疆投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业。要充分调动各方面的积极性，坚持国家、集体、部门、企业、个人一齐上，内外资一起上和"谁投资、谁受益"的原则，鼓励和引导方方面面的人力、物力、财务投入旅游业，努力扩大旅游发展规模，积极完善多元化的旅游市场主体。有关部门要认真筛选好的旅游设施项目并争取进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，享受有关优惠政策，积极吸引外商进行投资。鼓励新疆旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与区外旅游企业的合作交流。

（三十七）鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品；对开发生产旅游纪念品的经营者享受免征3年所得税的政策。

八、切实加强对旅游业发展的领导

（三十八）各级党政部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，坚持政府主导型的旅游业发展战略，加强对旅游工作组织协调领导和支持力度，及时研究解决本地区旅游业发展的难点、"热点"问题，为旅游业的发展创造良好的外部环境。要进一步强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。各相关部门要强化旅游产业意识，主动配合旅游部门工作，增强为发展新疆旅游业服务的意识，切实转变观念，密切配合，形成合力，从各方面支持旅游业的发展。

（三十九）加强行业管理，规范旅游市场秩序。要严格实行旅行社准入制度，凡未经旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社、导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程序，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。旅游产品和服务必须实行明码标价，打击价格欺诈等违法行为。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击"黄、赌、毒".

（四十）加强旅游安全和卫生保障工作。各地区、各有关部门都要高度重视旅游安全工作，切实做好旅游区（点）和旅游城市的社会治安、交通管理、卫生防疫等工作。要建立预警联动系统；制定旅游安全、消防事故紧急处理预案，落实安全、消防责任制，防止旅游意外安全事故特别是重大安全事故的发生，确保旅游者安全。

（四十一）自治区旅游工作领导小组要进一步发挥其宏观协调作用，坚持例会制度，及时协调处理全区旅游发展中存在的问题。自治区人大要抓紧制定《旅游管理条例》实施细则；自治区旅游行业协会要充分发 挥政府与企业的桥梁作用，强化行业自律。

2016新疆旅游景点60岁以上老人优惠吗

不同景区有不同的优惠政策。

如天山大峡谷景区放宽优惠政策，6周岁以下(含6周岁)、1。2米以下(含1。2米)儿童门票免费；65周岁以上(含65周岁)老人门票半价、区间车半价。

乌鲁木齐市60周岁以上(含60周岁)老人免票，各地州市70周岁以上(含70周岁)老人免票。

扩展资料

天山天池景区了解到， 今年11月1日起至次年3月31日，景区将执行淡季门票价格105元/人（门票45元/人、区间车60元/往返），比旺季价格降低50元。

儿童、学生优惠政策，6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童门票免票，区间车半票30元/往返。

6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生门票半票，淡季23元/人，区间车全票60元/往返。

老人优惠政策，70周岁（含70周岁）以上的老年人门票免票，区间车半票30元/往返。65周至69周岁的老年人门票半票，淡季23元/人，区间车半票30元/往返。

另外，残疾人、军人、特殊群体等均可享受门票免费、区间车半价或免费的政策。阜康市民在每月28日市民开放日，凭阜康市身份证或暂住证门票免票，区间车全票。

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