佳木斯桦南县加快调整结构方式大力发展林下经济
人民网哈尔滨4月1日电 近年来，佳木斯桦南县坚持以转变农业发展方式为主线，以“两大平原”现代农业综合配套改革为动力，充分发挥浅山区农业县的地域特点和丘陵漫岗、山林地较多的自然优势，科学谋划、积极作为，把林下经济作为农业主导产业之一，加快农业转方式调结构，以发展大榛子产业为牵动，以发展林菌、林果、林药为支撑，推动了林下经济向规模化、集约化、标准化和产业化发展，为促农增收、同步小康注入了强劲动力。
高位统筹运作，全面构建林下经济发展组织架构。桦南县坚持把发展林下经济作为加快农业转方式调结构的重要突破口，作为脱贫攻坚的重要抓手，纳入全县经济社会发展总体规划，列入全县十项重点专项推进工作，成立了县级层面领导小组，强化成员单位职能作用，确保做到以最优的机构、最强的措施、最大的力度专项推进。规划实施了“3663”计划，即3年内投入6000万扶持资金，打造60个示范基地园区，全县林下经济年产值达到30亿元，为林下经济发展提供了强有力的保障。
强化基地建设，全力推动林下经济提质扩量增效。桦南县坚持以标准化基地建设为牵动，以点带面，辐射推广，进一步将优势作物调强、区域布局调优、经济效益调高。着力推动现有基地提档升级，重点巩固发展了大榛子示范带及示范基地6个，黑木耳示范基地20个，香菇生产示范基地14个，绿化花卉苗木基地4个，杂粮基地5个。全面加快新型基地建设，在现有示范基地的基础上，不断优化林下经济产业区域布局，以9个国营林场为依托，重点打造东部大榛子坚果林、中草药种植示范带，南部有机瓜菜示范带，西部浆果林示范带，北部林菌示范带，中部种苗花卉示范带，重点新建2700亩大榛子新品种试验基地、1800万袋黑木耳示范基地、100万棒香菇暖棚生产示范基地，打造1000亩紫苏生产示范基地10个，强势推动林下经济产业发展体系加快建设。
实施龙头牵动，加快推动林下经济产业化发展。桦南县坚持用工业化思维组织林下经济生产，采取“龙头企业+基地+农户”的全产业链发展模式，有力促进了林下经济由生产导向向市场导向转变、由产加销向销加产转型。一是培育壮大龙头企业。积极招引丹东君澳食品集团、江苏沐阳国际花木城、黑龙江亮子奔腾生物科技有限公司等一批有规模、有水平、有市场驾驭能力的龙头企业，加快形成产业主导、作用突出、带动能力强劲、经济实力雄厚的企业集群，林下经济综合竞争实力全面增强。二是大力发展涉林旅游产业。以林下经济产业为基础，依托七星峰、向阳湖、孟家岗人工林、明义乡金达莱花山等优势资源，加快建设了七星峰国家森林公园、向阳湖风景区，大力发展乡村农家特色旅游产业，有效拓宽了农民增收致富渠道。三是健全社会化服务体系。强化科技培训，实施科技包保工程，组建了社会化服务联合体，为规避种植技术风险提供有力支撑。鼓励支持广大农民组建林下经济专业合作社，提高林下经济组织化水平，有效降低了生产成本、市场风险，全面提高了综合效益。
培育品牌优势，健全完善林下经济市场流通体系。桦南县坚持把创建名优品牌、创新流通体系作为提升林下经济产品知名度和影响力、推动林下经济深度发展的重要途径，加快创立了“本权大榛子”“群英木耳”“寒葱泉木耳”“仙紫紫苏”等一批叫得响、过得硬、信得过的名牌产品，做优做强了“桦南特色”。大力发展“互联网+农业”，充分发挥全国电子商务进农村示范县的作用，推动大榛子、食用菌等林下经济产品批量进入电商平台，提升了林下经济市场竞争力和综合效益，在种得好基础上实现了卖得更好。
加大扶持力度，着力推动林下经济可持续发展。一是资金扶持。制定了《桦南县林下经济产业发展与建设扶持办法》，统筹整合发改、农业、林业、扶贫、水利等领域相关资金，对发展大榛子、香菇、黑木耳等林下经济的经营大户、专业合作社、示范基地、产业化龙头企业给予重点扶持。二是金融支撑。加快金融创新，通过林权抵押、“两权”抵押和企农联保等形式，不断扩大贷款覆盖面；充分利用金融扶贫政策，积极对上争取项目资金，有力缓解了林下经济发展贷款难题和资金瓶颈。三是政策激励。依据县情实际，制定了林下经济产业发展优惠政策，鼓励吸纳各类企业、社会团体、个体工商户等投资兴办林下经济实体，全面建立了政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的激励保障机制，为林下经济的长足发展营造了良好环境、奠定了坚实基础。（杨海全、石欣宜）
(责编：赵怡、丁洋)
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