解放天津后四个月完成接管
天津解放后，为顺利接管天津这座中国第二大工商业城市，按照党中央的指示，中共天津市委、市人民政府、市军管会结合实际，创造性地开展了一系列卓有成效的接管工作，从而在较短时间里，胜利完成了完整接管天津的历史使命，为中国共产党城市接管工作增添了重要内容，创造了丰富经验。
7400名干部筹备接管天津
1948年11月18日，中共中央军委决定发起平津战役。为顺利接管天津这座中国第二大工商业城市，11月20日，中共中央军委指示东北局：“请黄克诚以尽快速度结束工作，率干部随东北野战军南下，黄并准备担任天津军管会主任兼天津市委书记。”当时，任中共冀察热辽分局书记兼冀察热辽军区政治委员的黄克诚接到中央指示，火速率一批干部入关，其中包括由周恩来和陈云从沈阳抽调的30多名干部。此时，黄克诚47岁。
黄克诚到天津任职，是毛泽东的提议。在毛泽东看来，打天津是东北野战军的部队，因此选派一名有威望的东北部队领导干部主持军管会工作，有利于天津的稳定和工作展开。同时，黄克诚沉稳、老练的性格，以及长期具有的党政军工作经历和开创新局面的能力，则是最佳人选。
随后，党中央确定了接管天津的组织机构和组成人员。任命黄克诚为中共天津市委书记兼军事管制委员会主任，黄敬为市委第一副书记、军事管制委员会副主任兼天津市市长，黄火青任第二副书记。随后，抽调中共中央华北局、华北人民政府、石门市委、渤海区党委、冀鲁豫区党委等部门的干部共7400余人，此外还有之前为保存力量从天津撤到胜芳的地下党员；各区党委党校和大学学生；少数工人积极分子，他们集结胜芳地区，进行接管天津的各项准备工作。
硝烟未散接管工作启动
1949年1月14日，天津攻坚战发起的同时，黄克诚与黄敬率接管天津的7400余名干部进入天津战役指挥部所在地——杨柳青。1月15日15时许天津解放。当日下午16时后，黄克诚冒着还未散尽的硝烟，率领军管会干部进入天津，在地下党组织配合下，开始对天津进行全面接管。
今天的承德道12号即当年天津市军事管制委员会进城初期的旧址。它的前身为法国公议局（后习惯称为公议大楼），抗战胜利后，这里是美军驻津海军陆战队司令部，曾举行过日本侵略军投降仪式。解放后，这里先后为天津图书馆、天津艺术博物馆等文化场所所在地。一周后，军管会迁至迪化道张园（今鞍山道59号）办公。这里原为国民党天津警备司令部政工处（一说为国民党天津警备司令部特刑庭）所在地。
天津军管会的管辖范围除市区外，东至塘沽、大沽，西至杨柳青，南至静海，北至杨村，统一军事、政治、经济、文化等管制工作。军管会下设办公厅、行政部、接管部、文教部、市政接管处及塘（沽）大（沽）军管分会、天津市纠察总队。军管会由中国人民解放军平津前线司令部领导，成员为黄克诚、谭政、黄敬、黄火青、王世英、许建国、李聚奎、钟伟、袁升平，王世英为参谋长。
72年前，刚刚解放的天津满目疮痍，百废待兴。摆在全体接管干部面前的关键问题是迅速肃清反动残余势力，接收并管理一切公共机关、公共产业。经过艰苦不懈的奋斗，很快荡涤了一切污泥浊水，经济社会等各方面得到明显变化，在较短时间内迅速恢复了战争创伤。
城市接管的“天津方式”
在接管工作顺利进行的同时，军管会首先把关乎国计民生的工作列为头等大事。为尽快恢复人民正常生活，15日18时，在对冀北电力公司天津分公司所属的两个发电所和一个变电所实施军管后，即行开始发电。16日，天津第一发电厂复工发电，全市供电恢复。解放当天，天津自来水厂和济安自来水公司向市民供水，23日，市区供水全面恢复正常。至1月21日，天津市菜市场全部开业，粮食、蔬菜源源入市，一般物价渐趋稳定，人心安定。人民银行公布兑换金圆券比价，天津分行通告优待兑换办法。市贸易公司粮油部开始配售面粉。邮局开始营业，各处电话大部分通话。17日，电车开始通行。18日，公共汽车大部恢复通车。至23日，7条有轨电车通车，25日各路全线通车。20日，各医院相继开业。2月3日，全市公立、私立大、中、小学相继开学。至5日已有350余所各类学校正式复课。8日，南开大学正式复课。
天津解放后已临近中国传统节日——春节。为了使广大市民过好解放天津后第一个春节，军管会颁布《暂时工资发放办法》。各工厂、邮政、电信、铁路及技术机关，1月份工资折成人民券发放，采取现金与实物按比例形式配给，因此受到广大市民的欢迎。此后，他们亲切地称这些接管干部为“进城干部”，这种称呼一直延续到今天。
根据天津地下党提供的重要情报，按照“各按系统、自上而下、原封不动、先接后管”的方针，接管工作进展顺利。至2月中旬，共接管国民党天津市政府及所属机关、其他单位737个。其中机关、医院316处，工厂115个，仓库165处，大专院校7所，中学12所，小学122所。在近一个月时间里，天津工商业陆续开工复业，稳定了社会秩序和人民生活，迅速恢复了城市功能。共产党人以自己的实际行动向天津人民交出了合格的答卷，创造了我党在城市接管工作中的“天津方式”。
1949年5月，黄克诚到北平，向毛泽东汇报了接管天津及城市民主改革等情况。毛泽东对4个多月来天津军管会的工作给予充分肯定。就在这次汇报后，黄克诚被任命为湖南省委书记兼湖南省军区司令员、政治委员。1949年6月，根据党中央指示，黄敬兼任天津市军事管制委员会主任，继续领导天津市各项工作。
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