双桥区扬帆启航“十三五”
2015年，既是“十二五”规划的收官之年，也是经济形势十分艰难的一年。双桥区克服种种压力，坚持抓重点、攻难点，善做善成，一以贯之抓落实，在整体工作全面推进中实现了重点工作有序推进，难点工作有效突破。全力以赴稳增长，全区经济总体运行平稳，圆满地完成了全年目标任务，多项指标位居全市前列，在全省县区经济社会发展综合排名中，双桥区在170个县区中排在第21位，在承德的11个县区中排位最靠前。
综合实力稳健提升
坚定不移上项目，经过持续努力，契合主导产业发展的大稿（承德）国际艺术区、承德磬锤湾传统商业街、承德文化创意印刷产业园等6个项目即将开工建设；中国承德好莱坞影视基地、中华之根文化旅游城（华夏城）、承德大数据文化创业园、云养老等6个项目相继签约落地。不遗余力促协同，围绕顶层设计，紧盯北京非首都功能疏解，先后与北京政府机构、行业协会、教育医疗科研机构、京企央企进行对接，对接企业100余家，达成合作意向20余个，签约项目7个。持之以恒抓回迁，在制约因素多的情况下，攻坚克难，北区和路网回迁房实现具备开工条件的回迁房全部开工，为实现2016年整体回迁的既定目标打下坚实基础。想方设法化债务，合理利用政策和多方争取资金，近两年争取置换债券、低息贷款等政策性资金100多亿元，债务结构得到全面优化，债务规模较峰值下降10.24%。坚持不懈优环境，深入开展控煤、抑尘、禁烧、限车大气污染防治专项治理，顺利通过环保部摘牌验收，辖区空气质量优良天数260天，环境空气质量居京津冀第二位。千方百计惠民生，民生事业全面发展，教育均衡发展取得实质性进展，加大教育软硬件建设，顺利通过河北省三项督导评估验收；顺利通过民政部“全国社区治理和服务创新”结项验收。
决策部署切实有效
全力以赴稳增长。保持经济稳定增长是实现双桥区产业升级、健康发展的基础，是全面建成小康社会的重要保障，要把稳增长作为当前和今后工作的着力点，坚定不移的抓紧抓好抓实。
帮助企业解决问题。帮助企业渡过难关,扶持企业正常运转、提质增效、做大做强就是保增长，就是促就业，就是惠民生，双桥区一定要把好事办好、实事做实。深化“企业帮扶”活动，按照《双桥区企业帮扶工作实施方案》的要求，继续实行区级领导、部门、镇街包保企业制度，包保企业的同志要真正深入企业，全面了解真实情况和存在的问题，各镇街是辖区企业的帮扶主体，要随时帮助企业解决存在的问题。未明确包保任务的企业，各主管领导，各行业主管部门要制定“一企一策”帮扶方案，有什么问题解决什么问题，把传统优势巩固住，在挖掘传统优势产业和优势企业增长潜力上下功夫，坚定企业发展信心，力保优势企业开足马力多做贡献，持平、微亏企业正常运转。
深化银企互动合作。金融办、工信、发改、商务、工商等单位要在政银企对接助力企业发展上下功夫，针对信誉好、潜力大、市场前景好的企业，积极促进银行与企业互助合作，帮扶中小微企业联系小额贷款公司解决融资难的问题；积极争取省股权投资基金支持，鼓励和帮助有条件、有意愿的企业到香港上市；定期组织企业进行“新三板”培训，鼓励他们走向资本市场融资。试点探索商圈贷（企业商户自由组成商圈，缴纳一定保证金，圈内企业相互之间承担连带保证责任）等特色信贷模式，满足企业的差异化融资需求，实现互利共赢，确保企业资金不断、市场不丢。
提供优质发展环境。要树立发展环境就是第一生产力和第一竞争力的理念，站在全局发展的高度抓好环境建设，激发市场主体的活力，吸引更多的资金、人才和技术聚集双桥区。一要优化政务环境。全区各级各部门要以重商、亲商、安商、服商的工作理念，强化为市场主体服务的意识。一方面，要做好简政放权，把该管的事管好，制定“权力清单、负面清单、责任清单”三个清单，明确工作流程，推行网上“晒权”，把权力拿到桌面上来，真正让权力在阳光下运行。另一方面，各级各部门要强化服务意识，把公事当家事，把投资者当亲人，继续完善“三级平台”，推行“政府代办制、限时办结制”，提高政府工作效能。二要净化企业周边环境。春节假期后第一天，市委、市政府就召开了全市优化发展环境万人大会，从市级一直开到村级，力度之大前所未有，就是坚决肃清破坏发展环境的因素。从目前掌握的情况看，区、镇、村都不同程度的存在影响发展环境的问题，有些甚至是影响了政府工程的实施。纪检监察和组织人事部门要严查重处吃拿卡要，对不收敛、不收手的，对我行我素、到企业“吃拿卡要”的，无论是谁，一律公开曝光、从重处置；对强买强卖、敲诈勒索、抢栽抢种、蓄意破坏、阻挠施工的，各执法部门和司法部门一律重拳出击、严查狠打，绝不姑息。
项目发展稳健有序
把握协同发展的大势，立足功能定位，依托三地产业结构梯度差异，全方位、深层次、多领域实施对接，在提升综合水平中加速发展。
强化顶层协同。顶层设计是协同发展的路线图，抓顶层设计就是抓发展、抓项目。要精准对接，围绕国际旅游城市核心区建设、水源涵养功能区、张承地区脱贫、世界文化遗产保护等顶层设计明确的事项，紧盯国家、省、市即将出台的协同发展总体规划和专项规划的机遇，争取把双桥区更多的重大事项、重大项目和主要诉求列入规划，双桥区党政领导同志，特别是各位主管区长，各相关部门都要抓住机遇，用心用脑、上心上位，想在前、做在先，力求分享更多、更大的协同发展红利。
强化项目协同。去年，全区上下围绕协同发展做了大量工作，取得了不错的成绩，区级领导带头，共接洽央企京企100余家，达成合作意向20余个，签约项目7个。今年，双桥区要巩固基础、扩大成果，落实好“五合一”精准对接模式，扩大协同发展成果。加强承接能力。加强非首都功能疏解承接能力，推进“一城”（北部新城）、“五园”（高端商贸产业园区、文化产业园区、电子商务产业园区、都市休闲旅游产业园区、现代物流产业园区）承接平台建设，加快产业类项目、社会事业类项目和基础设施类项目对接引进，促进区域共建共享。深入沟通合作。深化政府间交流互通，及时掌握政策信息、资金流向和非首都功能疏解动态，请京津部门帮助双桥区协调推进，把交流互通落实到具体政策、项目和资金上，为双桥区在协同发展中赢得主动；加强与行业协会对接，邀请行业协会联络企业家来承考察交流，建立对接项目库，同时引进优秀企业总部落户双桥；要发挥好双桥区在外知名人士的作用抓对接，去年区商务局牵头制成了乡贤通讯录，一定要把这些人脉资源充分利用起来，各单位要加强联系，勤走动、多来往，借助他们的信息渠道、人脉资源和商务渠道，牵线搭桥，帮助双桥区引资金、引项目、引人才。要较真抓落实。要把交流合作列入重大事项督导和专报范围，每个单位，每名干部都必须有责任、有压力、有行动、有成效；区协同办要发挥牵头作用，建立协同发展重大事项和重点项目台账，实行动态管理，每月向区委、区政府主要领导和各牵头领导报送进展情况专报；区督考办要及时备案掌握情况,将此项工作作为年终考核的重要加分项。
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