知本湿地有危机 从迪士尼变光电园区的传统领域

郭志荣、陈忠峰、叶镇中 台湾公共电视

台湾台东本溪海口附近,有片广大的河口湿地,俯瞰是一望无际的绿野,没有消波块的海岸,而有着生物丰富的水域。由于道路隐密,不易到达,成为当地人口中的秘境。台东县政府计划将知本湿地,招租开发成光电园区,设置全台最大的太阳能光电场,引发部落与环境团体的忧虑。

台东知本溪和射马干溪之间,一块河口溢流的洪泛区域,知本湿地面积广达1000多公顷。后来因为修堤筑圳,水源减少,加上出海口堵塞变动,现在面积剩下约200多公顷。

台东县政府计划将知本湿地开发成光电园区,引发部落与环境团体的忧虑。图片来源:我们的岛。

这里的生态丰富,本土留鸟有羽色美丽的黄鹂、捕鱼为生的翠鸟、漫步草原的环颈雉,还有空中遨翔的游隼等等,迁徙鸟类曾经有东方白鹳的度冬纪录。整片湿地因为有淡水水源,有助植物与生物生存。

早期,知本湿地属于卑南族卡大地布部落的传统领域,卑南族祖先由台东海岸登陆后,一路迁徙,其中卡大地布部落来到当时混合草原与沼泽的湿地区域,定居下来,成为土地的主人。

国民政府来台后,以开发河口新生地为由,强占土地,并在1983年推动观光计划,将土地标租出去,进行整地开发。打造台东迪士尼的计划,终究没有实现,但是湿地区域已遭破坏,甚至成为垃圾弃置场,草丛间可以发现一堆堆建筑废弃物和家庭垃圾。

打造台东迪士尼的计划,终究没有实现,但是湿地区域已遭破坏,甚至成为垃圾弃置场。图片来源:我们的岛。

现今湿地上,外围区域有果园、农地,内部区域有一群放牧人,半世纪前从台湾西部移民台东,30年来开始放牧牛羊。林先生在湿地附近砍草,载回养牛地。因为湿地环境好,提供牲畜足够草料,牛羊粪便又成为土地肥料,只要不过度畜养,已经可以发展成畜牧与生态共生的自由放牧型农业

为了保护知本湿地,荒野保护协会台东分会和台东野鸟学会,常举办赏鸟活动或讲座,让人们认识知本湿地。生态学者赵仁方表示,花东有着广大农业平原,但在高度发展下,湿地环境其实不多,因此知本湿地提供重要的栖息环境。

2016年,台东县政府计划将知本湿地,作为太阳能光电园区,2017年计划出炉,规划将154公顷土地,以出租方式,招商来设置光电园区。由于土地过去已标租给捷地尔公司开发,外界质疑将会有争议,台东县政府是不是要先赔钱,才能再开发。对此台东县财政处副处长吴俊璋强调,目前一审是县政府胜诉,不须赔偿,在土地上是完全没有争议。

政府与生态团体认知差异在于,生态团体认定河口淹没区是珍贵生态湿地,政府却始终觉得这是未开发的荒地。

在生态争议上,台东县政府强调,不会开发70多公顷的滨海湿地,但是生态团体指出,开发的草泽区,就是知本湿地的特色,也是动植物生态丰富的地方。政府与生态团体认知存在的差异在于,生态团体认定河口淹没区是珍贵生态湿地,政府却始终觉得这是一块未开发的荒地。

在开发程序上,因为知本湿地没有国家湿地身分,因此无需环评,就可开发。环境团体指出,台东冬季常发生河口风沙,沙尘吹起,遮蔽天空,可能影响发电效率。

卡大地布部落,过去曾因为祖先墓地,被政府收回建设公园,长期抗争,最后获得共管承诺。现今知本湿地的传统领域,又将开发成光电园区,部落族人发起守护传统领域行动,宣告捍卫部落土地。

目前的知本光电园区开发计划,地方政府已经准备招商,由于国有地长期闲置,再开发利用必须行政院同意,中央政府如果同意开发计划,依法还需要进行谘商,尊重部落决议。台东县政府说明,一旦招商完成,计划明朗,有更多的生态保护和回馈经费,应该可以让部落族人接受。

部落族人发起守护传统领域行动,宣告捍卫部落土地。图片来源:我们的岛。

卡大地布部落主席林金德表示,历经许多土地抗争,部落自主意识强烈,并不希望土地都被开发。知本湿地是一个重要的温泉观光区,如果从观光多元化的角度思考,有温泉、有湿地,可以提供游客更多的旅游选择。

台湾绿能计划的推动,太阳能光电园区进入湿地,已经在西部引发争议,台东知本湿地成为东部第一个光电园区,也是面积最大的光电场,让人思考为保护环境而生的绿能,最后该不该以牺牲环境,来达成目的。

*公视 我们的岛【知本湿地有危机】

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